Распределение проиграло бирже в скорости доставки казенного зерна крестьянам

Как стало известно "Ъ", работа одного из двух формально действующих механизмов распределения зерна государственного интервенционного фонда (ГИФ), спор о которых на прошлой неделе дошел до Кремля, де-факто так и не началась. Три из четырех регионов, которым правительство выделило в декабре 2010 года 900 тыс. тонн (около 10%) зерна ГИФ для льготной передачи избранным сельхозпроизводителям вдвое дешевле рынка (Ленинградская и Московская области и Санкт-Петербург), пока только заключают договоры с управляющим ГИФ госагентом — Объединенной зерновой компанией (ОЗК). Четвертый субъект — Москва — находится гораздо дальше от получения казенной пшеницы и ржи: его задерживают особенности документооборота между столичным правительством и Белым домом.

Согласно помеченному грифом ДСП постановлению Белого дома, подписанному Владимиром Путиным еще 21 декабря 2010 года (см. "Online" от 24 декабря 2010 года), большая часть зерна — 505 тыс. тонн — должна была быть реализована в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Москве и области выделено 415 тыс. тонн зерна. При этом оно обойдется регионам значительно дешевле, чем при закупках на рынке,— по оценке курирующего АПК первого вице-премьера Виктора Зубкова, "почти в два раза ниже, чем сегодня на рынке, где она составляет сейчас 7-8 тыс. руб. за тонну". При этом, несмотря на географическую близость Москвы к Белому дому, 150 тыс. тонн продовольственной пшеницы и 30 тыс. тонн ржи, предназначенных для льготной продажи столице, пока наиболее далеки от ее хранилищ.

Еще 14 января "Online" сообщал о том, что Санкт-Петербург и область уже предоставили списки нуждающихся сельхозпроизводителей, однако из Москвы, которой выделено 180 тыс. тонн, такие списки не поступали из-за отсутствия предприятий, соответствующих критериям, указанным в постановлении. Вместо этого, как рассказали вчера "Ъ" источники в Белом доме, московское правительство обратилось к федеральному с просьбой разрешить приобрести выделенное зерно не сельхозпроизводителям, а столичному департаменту продовольствия. По данным собеседников "Ъ", согласие Белого дома было получено, а в текст постановления внесены соответствующие изменения — однако, в отличие от остальных льготных получателей, за зерном столица так и не обратилась. Ни в департаменте продовольствия и рынков московского правительства, ни в самой мэрии вчера не смогли прокомментировать "Ъ", на какой стадии находится переписка с Белым домом по вопросам льготного зерна.

Для сравнения: о запуске параллельного механизма регулирования рынка товарных интервенций на зерновом рынке Минсельхоз объявил 14 января, накануне подписания соответствующего постановления Белого дома. Первые торги прошли 3 февраля, планировалось, что они будут проводиться дважды в неделю. За три дня торгов (4, 8 и 9 февраля) было реализовано 174,78 млн тонн на общую сумму 1,1 млрд руб., а всего до июня 2011 года к реализации определено до 2,5 млн тонн зерна. При этом реализация в феврале 7% квоты вызвала некоторое снижение цен на открытом рынке и проводилась ниже среднерыночных цен. Так, средневзвешенная цена на фуражный ячмень на торгах составила 6,142 тыс. руб. за тонну, а вне биржи он стоил 8,79 тыс. руб. за тонну.

Напомним, спор о том, как следует распределять зерно ГИФ между нуждающимися в нем в условиях высоких цен субъектами РФ, на прошлой неделе вышел на уровень президента (см. "Ъ" от 10 февраля). Дмитрий Медведев тогда был удивлен тем, что Белый дом совмещает льготную раздачу зерна избранным регионам с товарными интервенциями ОЗК, продающей зерно ГИФ в ходе биржевых торгов. "Какой стимул покупать на торгах, если можно прийти за этим зерном и договориться в индивидуальном порядке?" — интересовался президент у Виктора Зубкова, курирующего в Белом доме вопрос натурального распределения зерна. Господин Зубков тогда пояснял, что "Москва или Санкт-Петербург получают зерно... по цене закупки как стимул к тому, чтобы они контролировали рост цен на рынке продовольствия".

Напомним, заподозрив тогда в наличии двух механизмов распределения зерна ГИФ наличие коррупции, Дмитрий Медведев дал Белому дому на выбор одного из них две недели. Однако из-за фактического отсутствия поставок зерна ГИФ в рамках распределительного механизма задача правительства усложняется: сопоставить их результативность с действенностью биржевых продаж того же зерна сейчас невозможно, а значит, выбор придется делать на основании каких-то других критериев.